¿Qué es la Decisión Administrativa 16/2025?
La identidad principal de este análisis es Decisión Administrativa 16/2025. Publicada el 16 de julio de 2025, esta decisión del Jefatura de Gabinete formaliza la Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999‑0003‑LPU25, cuyo objetivo fue seleccionar proveedores de agua potable y agua mineralizada baja en sodio para la Administración Pública Nacional, bajo la modalidad Acuerdo Marco (Boletín Oficial).
El contrato tiene una duración de un año, con opción a prórroga por hasta un año adicional, aplicable a todas las jurisdicciones del Estado nacional que decidan adherir mediante orden de compra durante el período de vigencia (Boletín Oficial).
Marco jurídico y proceso licitatorio
Se sustenta en el Expediente EX‑2025‑33875359‑APN‑DNCBYS#JGM, y en los Decretos 1023/2001 y 1030/2016 que regulan las contrataciones del Estado argentino (Boletín Oficial).
- La convocatoria se realizó mediante plataforma COMPR.AR en abril de 2025.
- No se recibieron consultas, ni se publicaron circulares aclaratorias ni modificaciones al pliego inicial (Boletín Oficial).
Esto refleja un proceso transparente, con alta certeza jurídica y sin demoras regulatorias.
Perfil de oferentes y evaluación técnica
Se presentaron ocho oferentes: AKUA S.A., Embotelladora Sicilia S.R.L., Compañía Aguasola S.R.L., Fischetti & Cía S.R.L., Broncel S.A., H2O S.A., Distriagua S.A. y Sucesión Hermida (Boletín Oficial).
La Sindicatura General de la Nación emitió un informe con precios de referencia que fue utilizado como base por la Comisión Evaluadora . El dictamen final, emitido el 15 de mayo de 2025, recomendó la adjudicación a múltiples empresas y sugirió excluir parcialmente a Sucesión Hermida por precios poco competitivos. No hubo impugnaciones formales al dictamen .
¿Quién ganó qué renglones? Detalle de adjudicaciones
La Decisión Administrativa 16/2025 adjudicó los siguientes renglones:
- AKUA S.A.: todos los renglones del 1 al 40.
- Embotelladora Sicilia S.R.L.: renglones seleccionados (1, 2, 5, 7, 8, 11, 12, 15, 17, 18, 21, 22, 25, 27, 28, 31, 32, 35, 37 y 38).
- Compañía Aguasola S.R.L. también adjudicada para la mayoría de los renglones.
- Complementan Fischetti & Cía, Broncel, H2O y Distriagua con bloques menores.
- Sucesión Hermida fue parcialmente excluida por falta de competitividad (Boletín Oficial).
Este reparto indica que AKUA, Aguasola y Fischetti controlan los volúmenes principales, mientras que otras empresas participan en nichos más específicos.
Implicaciones presupuestarias y vigencia del Acuerdo
El Acuerdo Marco tiene duración de un año con posibilidad de prórroga por otro año, activable si las jurisdicciones lo solicitan mediante órdenes de compra (Boletín Oficial). El gasto se imputará a los presupuestos de los entes públicos que demanden el servicio.
La titular de la Oficina Nacional de Contrataciones queda delegada para decidir sobre la prórroga, según el artículo 9 del reglamento aplicable (Boletín Oficial).
Contexto y comparación histórica
En 2023 se adjudicó la Decisión Administrativa 508/2023, con modalidad similar, que incluyó además dispensers frío/calor y marcó un precedente en la institucionalización de este mecanismo (Boletín Oficial). La nueva licitación (2025) reduce el objeto a solo agua, tal vez reflejo de ajustes operativos o experiencia previa.
Visión estratégica: eficiencia, centralización y riesgos
Este formato Acuerdo Marco permite compras centralizadas, agilidad y control. Empresas como AKUA y Aguasola se posicionan como proveedores confiables con capacidad logística y volumen.
📌 Dato revelador: la redundancia en adjudicaciones a grandes firmas sugiere que solo algunos actores cumplen con escala y cumplimiento para abastecer al Estado nacional. Podría interpretarse como una señal de consolidación de mercado.
Pero, ¿esto favorece una futura concentración oligopólica? ¿Limitan estas adjudicaciones la entrada de pequeñas empresas o proveedores regionales? ¿O garantizan eficiencia, calidad y transparencia?
Consejos y datos útiles para periodistas y analistas
- Accede al Anexo IF‑2025‑54711943‑APN‑DNCBYS#JGM publicado como parte del aviso en el BORA: contiene precios unitarios por renglón y condiciones técnicas.
- Plazos para recursos legales:
- Recursos de reconsideración: 20 días hábiles desde la notificación.
- Recursos jerárquicos: 30 días hábiles.
- Monitoreo de la prórroga: si se activa la opción a segundo año, podría revelar cumplimiento operativo o cambios en oferta competitiva.
- Compará con anteriores licitaciones (como la de 2023) para entender evolución del precio y objeto.
- Fijate si en futuras licitaciones se amplía el objeto al equipamiento (dispensers, filtros) o se incorporan normas sostenibles (p. ej., plástico reciclado).
Datos nuevos y visión de valor agregado
- Las adjudicaciones predominantes a AKUA, Aguasola y Fischetti podrían indicar acuerdos logísticos o dispersión geográfica para cubrir tanto Capital Federal como el interior: investiga si tienen centros de distribución en varias provincias.
- ¿Hay cláusulas de garantías de calidad o penalidades si hay incumplimientos de entrega o calidad? Revisá la versión oficial del pliego.
- Consulta si el acuerdo establece criterios de sostenibilidad ambiental o reducción de residuos plásticos en el suministro.
- Analizá si el precio por litro es competitivo respecto a compras anteriores o al mercado mayorista local.
Reflexión provocadora
La Decisión Administrativa 16/2025 reafirma un modelo de compra centralizada estatal, donde pocos proveedores dominan el mercado de agua embotellada para entidades públicas. Esto plantea preguntas clave:
- ¿Es este modelo una herramienta eficiente y transparente para el Estado, o limita la competencia real y la innovación regional?
- ¿Veremos en futuras licitaciones cláusulas de sostenibilidad social y ambiental (p. ej. envases reciclables, inclusión de PyMEs regionales)?
- En última instancia: ¿favorece más a grandes players consolidados o ofrece un sistema eficiente con control estatal y ahorro fiscal?